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Les États européens se reconfigurent sous l’influence de multiples facteurs : processus de globalisation, construction européenne, montée des pouvoirs locaux, autant de transformations qui affectent l’exercice de l’autorité, les modes de pilotage de l’économie, la protection des citoyens. Comment gouverner des sociétés mobiles, fragmentées, inégales ? Comment répondre à la demande électorale de services publics efficaces dans un contexte de raréfaction de l’argent public et d’affaiblissement du pouvoir de taxation ? Quelle autonomie pour les collectivités territoriales dans ce contexte de recomposition de l’État ?